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二胎借款契約怎麼貸款比較會過件習大能源革命 究竟要革誰的命

煤炭行業將不得不告別擴張。這是一個龐大的利益群體,也是中國能源供給革命首先需要突破的隘口來源:《投資時報》文|蘇小張【詞語】:革命【拼音】: gé mìng【解釋】:(1)被壓迫階級用暴力奪取政權,摧毀舊的腐朽的社會制度,建立新的進步的社會制度。革命破壞舊的生產關系,建立新的生產關系,解放生產力,推動社會的發展。(2)具有革命意識的:工人階級是最~的階級。(3)根本改革:思想~|技術~|產業~。2012年7月15日發行的《現代漢語詞典(第6版)》對“革命”一詞做出上述解釋。中國人對這個詞並不陌生,情感也很復雜。這個詞會讓一些人感到興奮,同時也會讓一些人感到恐懼。薑克雋最近聽到這個詞的時候就“感到很興奮”。那是在6月13日,當天中央電視臺《新聞聯播》播發消息稱,中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議,研究我國能源安全戰略。習近平發表重要講話強調,面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢,保障國傢能源安全,必須推動能源生產和消費革命。人們對能源革命這樣的提法感到驚訝,中國政府在經濟領域通常極少使用“革命”一詞。大多數時間,他們都是使用“改革”、“改變”、“轉變”這樣的詞匯。一些擁有濃重好奇心的人,根據《新聞聯播》的畫面,整理出來一份中央財經領導小組的成員名單。這份名單上,習近平任組長,李克強為副組長,還有央行行長周小川、國傢發改委主任徐紹史、工信部部長苗圩、中央財經領導小組辦公室主任兼國傢發改委副主任劉鶴、財政部部長樓繼偉、環保部部長周生賢、國傢發改委副主任兼能源局局長吳新雄等部委領導。成立於1980年的中央財經領導小組,是中共中央領導經濟工作的議事協調機構,被外界視為中國經濟的核心領導和決策部門。從6月13日的電視畫面看,這是中國最高決策層領銜組成的一個團隊。國傢主席、中央財經領導小組組長習近平在當天的會議上要求:推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術革命,帶動產業升級;推動能源體制革命,打通能源發展快車道;同時,全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。薑克雋對“革命”一詞感到興奮的原因在於,他從中看到瞭中國領導人要改革中國能源結構的決心和態度。他說,“這是我們此前編寫中國能源中長期發展戰略研究報告時,所不敢用的詞。”2008年1月,中國啟動瞭“中國能源中長期發展戰略研究”重大咨詢項目,這是中國歷年來動用科研人員最多的一次課題研究。有40多位院士、100多位專傢和大型能源企業領導參加研究工作,課題幾乎囊括瞭中國全部叫得上名字的能源專傢。薑克雋是國傢發改委能源研究所研究員、能源系統分析和市場分析室主任。他參加瞭上述課題研究。這項課題持續瞭3年,直到2011年年初,他們才把總報告拿出來。2014年6月19日,薑克雋說,“課題結束的時候,我們就在討論,既然是國傢的一項能源戰略研究,怎麼也得提一些站得住的、有力度的詞匯啊。當時我們想瞭很多,比如‘能源轉型’、‘能源轉變’、‘能源跨越’等等,又都覺得不合適。當時沒有人敢用‘革命’這個詞。”這份宏大的能源課題研究結束時,中國經濟正沉浸在4萬億投資計劃高潮之中,一批又一批重大投資項目遍地開花,其中也包括很多能源項目。大規模的投資拉動,使中國經濟在全球經濟危機中屹立不倒,而高增速的經濟也帶動瞭高增長的能源消費。國際市場上,煤炭、原油、天然氣等能源產品價格一路高企。不過,當時在中國卻有一個能源投資領域剛剛走入它的寒冬。2011年3月,由於日本福島核電站事件,政府暫停瞭一切正在進行和計劃進行的核電項目。直到三年以後方得重啟。那一年,中國與俄羅斯之間最大的能源談判項目,也仍處在僵持階段。上述能源戰略研究課題分為節能、煤炭、油氣、核能、電力、可再生能源等6個課題組和項目綜合組,在研究過程中又增設瞭能源“天花板”、環境、潔凈煤、氫能等相關專題研究組。其成果在2011年2月被集結成冊出版,書名叫《中國能源中長期(2030、2050)發展戰略研究報告》。在這份報告中,能源專傢還是用瞭“轉型”這個詞。報告說,中國經濟已經走到瞭一個必須“轉型發展”的關鍵期,中國必須加快調控轉型,強化節能優先,實行總量控制,保障合理需求,優化多元結構,實現綠色低碳,科技創新引領,體系經濟高效。研究課題完成後,這140多名能源專傢的工作也就暫告一段落。接下來,就是政府的事情瞭。薑克雋在過去的兩年間,一直在等待著政府的行動以及政策出臺。他說,政府一定會有所行動的,否則就不會搞這麼大陣仗的專題研究瞭。直到2014年6月13日,薑克雋聽到國傢主席習近平用瞭“革命”一詞。接下來的問題是,要革誰的命呢?薑克雋在習近平提出能源革命之後的幾天裡,一直在想這個問題。到6月19日,他想到瞭兩個答案:能源供給方面,要革煤炭企業的命,這個相對簡單明確,但利益集團也比較集中,阻力不小;能源需求方面要革不合理的工業和居民消費方式的命,這個一方面要政府繼續狠抓節能,另一方面要通過經濟結構調整來推進。習近平在6月13日的講話中明確表示,著力發展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系,同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設,同時以綠色低碳為方向,把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。他還進一步提出,在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下,抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。這意味著,在過去很長時間裡中國最依賴的能源產品煤炭,正在成為計劃替代掉的類型。煤炭在一些地方被稱為“黑金”,它支撐瞭中國的GDP,催生瞭一個特色階層“煤老板”,但同時也讓很多地方的環境變得更糟糕,空氣中經常霧霾彌漫。一傢來自荷蘭的跨國公司老板說,每當冬季來到北京時,他也會想吐痰。他很討厭這種陋習,一臉的尷尬和痛苦。他抱怨說,這是霧霾經過他的鼻腔時引起的不良反應,怎麼辦?中國在2013年生產瞭37億噸的煤炭,消費掉瞭36.1億噸,這是美國的三倍。不過,中國煤炭消費的變化似乎也在2013年到來瞭。當年,中國煤炭生產增幅隻有5000萬噸,而之前每年煤炭產量的增加都在2億噸以上。煤炭企業的利潤也開始下降,全年全國大中型煤炭企業的利潤同比下降將近40%,很多煤老板開始轉型,投地產不行就再轉投電視劇,弄得一線電視劇演員身價奇高無比。中國煤炭工業協會副會長薑智敏說,2013年全國煤炭市場是總量寬松、結構性過剩態勢,預計2014年這種情況也不會發生根本性變化。新一屆政府在經濟結構調整方面的決心和力度,正在加速煤炭行業的轉變。2014年,由於政府采取瞭更為嚴厲的能源指標分配制度,很多重工業雲集的省份,GDP開始急轉直下,其中最嚴重的是山西、黑龍江等地。它們前5個月的GDP增速,都隻有年初預定目標的一半左右。薑克雋說,這是整個國傢都正在轉型的標志。經濟結構、能源結構、政府態度、市場形勢,都在轉型。核電、天然氣、風電、光伏等清潔能源正在崛起,盡管很多居民還不習慣使用這些能源形式。他們抱怨說,價格貴、不穩定、不安全。薑克雋說,價格貴是沒有辦法的,中國應該做好這個準備,這是必須付出的環保代價。按照《中國能源中長期(2030、2050)發展戰略研究報告》提出的目標,到2020年,核電總裝機規模將達到7000萬千瓦。到2050年,核電總裝機容量將達到4億千瓦,核電成為電力工業的主流之一。什麼樣的主流?就是,核電發電量占總發電量的比重為24%,核電裝機容量占總裝機容量的16%。而風電、光伏等非水力可再生能源,則要占一次能源總量的25%左右。煤炭行業將不得不告別擴張,轉向收縮,同時需要變得更加清潔。這個行業在經歷過2007年—2011年的一波兼並重組之後,基本上已經淪為央企和地方國企的陣地。這是一個龐大的利益群體,也是中國能源供給革命首先需要突破的隘口。煤炭行業似乎還沒有做好準備。薑克雋前段時間參加瞭一個煤炭行業峰會,他在這個峰會上說,這個行業的拐點來瞭,企業必須要做出改變。他預測,2015年—2016年將是中國煤炭消費的頂峰,以後就會往下走。在2015年—2020年的五年間,煤炭行業要自己把產量從38億噸降到30億噸。這樣才不會痛苦。那個峰會上,很多煤炭企業的人對他的發言都有意見。薑克雋說,“他們知道煤炭消費的拐點很快就會來臨,但他們想的還是怎麼把產能做大,他們以為隻有做大瞭才能掙錢。一個龐大的煤炭產量,是這個行業強大的標志。但其實我是為他們好,今後政府會陸續出臺政策,來限制煤炭行業的粗放發展。到那時候,一切就都晚瞭。”那些讓煤老板感到痛苦的政策,很可能會給另外一些投資者帶來機會。比如核電、風電以及光伏等。過去幾年間,風電和光伏成為冒險傢的投資天堂,但由於政策障礙,無法將投資轉換為收益:由於電網輸配和電價的限制,很多風電和光電企業根本沒辦法把發出來的電賣出去。這一點飽受詬病,但卻一直躑躅不前。習近平在中央財經領導小組會議上表示,推動能源供給革命,要同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。對於電網和儲蓄電站等基礎設施而言,這將是一次巨大的投資機會。最近貪腐醜聞纏身的國傢能源局很快就開始行動。6月16日,國傢發展改革委副主任、國傢能源局局長吳新雄召開瞭能源局的黨組擴大會議,研究部署、貫徹落實相關措施。吳新雄說,要結合《國傢能源發展戰略行動計劃(2014—2020)》和《我國能源安全戰略》,加快編制“十三五”能源規劃,抓緊研究起草2030年能源生產和消費革命戰略。要通過應用推廣一批、示范實驗一批、集中攻關一批,加大能源科技創新力度,推動能源科技革命。抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設。同時還要研究擬定能源領域改革的框架意見。供給的革命,意味著將增加新的投資或項目改造機會,對於能源企業和地方政府來說,這是再次創造財富和GDP的難得機遇。以核電為例,根據國傢發改委能源研究所肖新建、高世憲、韓文科三人所做的研究,若按照中國到2020年發展到建成7000萬千瓦、在建3000萬千瓦,粗略估算:建成核電所需資金為7320億元,加上在建項目付出30%的成本1080億元,共計到2020年累計需投入8400億元的資金規模。若考慮經濟發展、物價上漲、人工成本上升等因素,分攤到每年實際投入資金,累積所需投入可能超過1.7萬億元。他們還計算說,僅中國在建的3000萬千瓦核電項目,就可以為中國的裝備制造行業提供1800億的市場空間,完全可以托起國內二代改進型核電技術的裝備制造業的自主化發展。不過上述三位專傢也指出,如此大的投資規模,對於目前中國為數不多的有資質建設核電的企業(中核、中廣核、中電投核電部)是不得不面對的問題。按照《國傢核電中長期規劃》的規定,企業自有資本金占項目總投資不少於20%,按發展目標,到2020年核電企業用於建設的自有資本金累計不少於1680億元,若考慮經濟發展、物價上漲、人工成本上升等因素,到2020年,核電企業用於核電建設的自有資本金年平均會不少於285億元。三位專傢建議說,從總量上,最終必須擴大核電投資資金的來源。而能源消費的革命是一個大難題,因為這往往意味著對企業和居民消費習慣的改變。這種改變需要付出很大的成本。無論是新能源技術的推廣、電動汽車的應用、節能技術的普及,還是環保產業的發展,在最初階段往往都需要市場付出更高的價格來購買。中國政府在過去的十多年間,一直依靠巨大的財政補貼來推動國傢能源消費的變革。其結果是,財政負擔越來越重,同時補貼的邊際效應也在不斷減弱。一個例子是,中國自2006年開始通過對普通用電企業和傢庭征收電價附加費用,來補貼可再生能源上網發電。政府對普通居民征收的電價附加費,先後從每度電2厘錢漲到瞭8厘錢,但依然不夠。國傢能源局官員提供的數據稱,這筆補貼資金從2009年開始就一直入不敷出,缺口越來越大。據不完全統計,2009年全國可再生能源電價附加補貼缺口為13億,2010年缺口20億,到2011年缺口已達100多億。更糟糕的是,這種補貼政策,在一定程度上導致中國新能源產業的畸形發展。新能源項目的投資核準權在地方政府手中,但補貼時卻要向中央財政要錢,而中央財政早已難以填平地方巨大的投資欲壑。而同時,由於價格管制,財政補貼成瞭大多數新能源公司的利潤來源,一些地方甚至出現瞭騙取補貼的案例。這是中國嚴重滯後的能源管理體制造成的。國傢主席習近平部署的能源革命需要解決這個難題。習近平在中央財經領導小組會議上說,要推動能源體制革命,堅定不移推進改革,還原能源商品屬性,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,轉變政府對能源的監管方式,建立健全能源法治體系。他提出,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動能源領域法律法規立改廢工作。這將會是一場無比龐大的能源系統改造工程,它需要無數次復雜和精準的手術才能逐步完成。好在,正在轉型的經濟結構為這場革命提供瞭良機。薑克雋說,很多地方經濟結構的轉型已經開始瞭,煤價在不斷下跌,重工業集中的地方遇到瞭經濟大幅下滑的難題,環保和節能的高壓一直不減,“你沒看見嗎?轉型已經開始瞭。”這是能源革命的機會。(完)(責任編輯:HN027)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-20/165901575.html

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