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如何推進軍事綜合采購模式改革

內容銀行房屋二胎利率貸款全省皆可處理來自hexun新聞

陳以躍十八屆三中全會提出瞭深化軍隊預算管理、集中收付、物資采購和軍人醫療、保險(放心保)、住房保障等制度改革的要求。軍事采購制度改革由此步入新階段。一直以來,武警部隊認真貫徹軍委、總部決策部署,走出瞭一條具有我軍特色的采購保障新路子。但是,軍事采購改革當前還面臨集中統采的比例較低、集中統管與條塊分割並存等諸多問題。新形勢下,在軍以下部隊積極推進物資、工程、服務“三采合一”,實行統一平臺操作、統一監督管理的改革尤為迫切。“三采合一”模式的必要性一是深化采購制度改革的內在要求。當前,武警部隊軍師級單位3項采購,雖然都成立瞭采購機構,但一定程度上仍是“一套班子、兩個牌子”,既當“裁判員”又當“運動員”。推行“三采合一”綜合采購模式,有利於強化監管機制,實現由原來的“分散采購、同體監管”,向 “集中采購、統一監管”轉變。二是實現軍事采購專業化的客觀要求。實現集中采購、專職采購是采購制度改革的目的。積極推進物資、工程、服務采購“三采合一”綜合采購模式,有利於充分整合和利用現有資源,進一步提高軍事采購規范化和專業化水平。三是加強應急采購保障能力建設的戰略要求。國內外安全形勢的深刻變化,國內利益格局的調整變革,以及極端性自然災害頻發現狀,對物資應急采購保障能力建設提出瞭更高要求。建立“三采合一”綜合采購平臺,對提高應急保障能力具有重要意義和作用。四是加強黨風廉政建設的制度要求。建立“三采合一”的綜合采購模式,做到管采分離、分段管理、相互制約,有利於防范經濟風險,從源頭上預防和遏止腐敗,促進黨風廉政建設。機制及主要路徑首先,調整采購模式,實現五個“合並”。將采購項目合並,集合分散的專項采購業務,由專職采購機構實行集中統一采購;將采購機構合並,把物資、工程、服務及其他單項臨時采購機構整合為一個綜合采購機構;將采購法規合並,把物資、工程、服務三項采購法規、制度進行合並,減少交叉和矛盾,實現采購標準統一規范;將采購監管合並,整合監管工作,改同體監管、臨時監管為專職、閉合的統一監管;將采購資源合並,整合單項采購信息系統及相關的供應商庫、評審專傢庫、產品目錄庫和采購檔案等,建立綜合統一的采購信息系統。其次,調整職能分工,建立統一的管理機制。堅持計劃、經費、采購“三權分離”原則,做好“一調三分”,即調整采購管理體制,把物資、工程、服務由部門條塊分割管理調整為由采購領導小組、采購管理辦公室、綜合采購中心組成的統一的垂直領導體系,使行政與業務分離,采購與監管分離,結算與審計分離。再其次,調整采購流程,建立規范的運行機制。采購機構受領采購任務後需依次完成市場調查、確定采購方式、選取供應商、抽取評審專傢、編制采購文件、組織實施采購、簽訂采購合同、驗收和售後等流程。事業部門提出需求計劃,經財務審核後送采購機構,采購機構匯總需求計劃後提出采購方式建議,報後勤部門審批後,采購機構擬制實施方案,組織采購活動。最後,調整建立紮實有效的采購監督機制。明確紀檢、財務、審計等職能部門監督職責,規范采購機構內部監督,積極發揮社會監督作用,改進監督手段,建立電子信息平臺和責任追究機制。妥善處理幾個問題其一,統一思想認識,解決好“統”的問題。黨委重視、領導參與是推行“三采合一”的堅強基礎。要大力加強宣傳教育,努力營造人人參與、齊抓共管的濃厚氛圍。其二,加強法規建設,解決好“法”的問題。 制定出臺有關“三采合一”的規章制度和運行機制。其三,加強人才培養,解決好“才”的問題。應加強采購人員的職業道德、專業技能和廉潔自律的教育,定期進行考核,提高采購人員的職業素質。其四,實行崗位輪換,解決好“權”的問題。建立規范有序的崗位輪換機制。采購機構要定期在內部實行崗位輪換,打破人員流動的壁壘,不斷激發新的活力,建立新的內控機制。其五,加強采購信息化建設,解決好“聯”的問題。按照“全程納入、全域覆蓋、上掛下聯”的要求,努力構建功能完備、程序規范、操作簡潔的信息化平臺;加強“一網三庫”等基礎模塊建設,實現與國傢、軍隊、地方采購系統互聯互通。(作者系武警部隊後勤部軍需物資部副部長 )漫畫/李建維(編輯:張掖)

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-12/165645855.html

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溫法妤

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